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廈門港整合漳州港做大東南國(guó)際航運(yùn)中心
2013-07-15 16:19:20   來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)     編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話要說(shuō)

7月，漳州港務(wù)管理部門的人事關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)正式移交到廈門港口管理局，標(biāo)志著廈門灣兩岸十大港區(qū)全部整合到廈門港，使福建把廈門港打造成為東南國(guó)際航運(yùn)中心又邁進(jìn)了一步。

廈門灣是我國(guó)條件優(yōu)良的水域，兩岸有著豐富的岸線資源。過(guò)去分別隸屬于廈門港和漳州港。而漳州港口內(nèi)也分設(shè)在幾個(gè)縣和招銀開(kāi)發(fā)區(qū)，一港幾制，使整體開(kāi)發(fā)緩慢。

2005年，福建省政府決定整合廈漳港口體制，把漳州港口逐步劃給廈門港。2006年，原漳州港招銀、后石、石碼港區(qū)整合入廈門港；2010年?yáng)|山灣內(nèi)古雷、東山、云霄和詔安四港區(qū)整合入廈門港。整合帶來(lái)港政、航政、水運(yùn)的統(tǒng)一管理，形成了目前廈門港“環(huán)兩灣轄十區(qū)”的發(fā)展新格局。

廈門港口管理部門按照“先整合后理順，邊運(yùn)行邊規(guī)范”原則，從政策、體制、機(jī)制等各個(gè)方面逐步推進(jìn)，不斷取得成效。

廈門港口管理局局長(zhǎng)蔡良涯表示，2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)廈門建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心，為了對(duì)接這一要求，我們進(jìn)一步加快理順相關(guān)管理體制和工作機(jī)制，積極推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，爭(zhēng)取廈漳“同港同策”各項(xiàng)政策的落實(shí)。加快漳州港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廈門市財(cái)政從今年起近三年每年投入1000萬(wàn)元用于漳州市港區(qū)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。迅速提高有關(guān)岸線、碼頭、建設(shè)的審批效率，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)；支持東山建設(shè)“國(guó)際旅游島”，支持龍海、漳浦等建設(shè)專業(yè)碼頭，推動(dòng)化工、煉油等臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

做大做強(qiáng)海滄集裝箱港口，推動(dòng)島內(nèi)外一體化

廈門是一座海灣型城市，城市中心集中于廈門本島，過(guò)去廈門港口的主體部分也在廈門島。隨著城市的快速發(fā)展，人口的迅速增加，廈門島漸漸不適宜發(fā)展碼頭經(jīng)濟(jì)。島內(nèi)外靠有限橋梁隧道相連，嚴(yán)重影響物流集散的速度，制約港口的吞吐能力進(jìn)一步發(fā)展。2006年，廈門港貨物吞吐量7792萬(wàn)噸，集裝箱401萬(wàn)標(biāo)箱，碼頭和岸線資源相對(duì)緊張。

廈門市委、市政府提出要跨島發(fā)展，推動(dòng)島內(nèi)外一體化。把廈門港口發(fā)展的重點(diǎn)引導(dǎo)到現(xiàn)代集裝箱服務(wù)，從地理上重點(diǎn)發(fā)展海滄港口，島內(nèi)碼頭重點(diǎn)發(fā)展旅游客運(yùn)。而漳州港口重點(diǎn)發(fā)展專用碼頭、散貨運(yùn)輸，推動(dòng)臨港工業(yè)。

2008年6月，廈門海滄保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是全國(guó)第七個(gè)、福建省首個(gè)獲批的保稅港區(qū)，也是目前海西開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最快捷的特殊監(jiān)管區(qū)域。由海滄自主籌措資金建設(shè)為主的海滄保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.5平方公里，一期于2010年12月10日封關(guān)運(yùn)營(yíng)，二期于2012年3月15日封關(guān)運(yùn)營(yíng)，兩期總封關(guān)面積5.5平方公里。成為目前全國(guó)真正集出口加工、保稅物流、現(xiàn)代港區(qū)“三位一體”的保稅港區(qū)，擁有九大業(yè)務(wù)功能，開(kāi)展包括保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)，國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)及經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

“巢好引得鳳來(lái)?xiàng)?rdquo;。作為東南國(guó)際航運(yùn)中心核心港區(qū)，近兩年來(lái)，海滄保稅港區(qū)吸附效應(yīng)彰顯，世界排名前十的丹麥馬士基、法國(guó)達(dá)飛、中國(guó)中遠(yuǎn)等知名航運(yùn)商，香港和記黃埔、香港新創(chuàng)建等知名碼頭營(yíng)運(yùn)商均在此落戶；已開(kāi)辟國(guó)際航線52條，通達(dá)世界各地；是全國(guó)最大的鎢制品出口基地和石材集散口岸，也是福建省重要的鋼材物流貿(mào)易中心，正積極打造全國(guó)第二大紅酒進(jìn)口口岸。

廈門市委常委、海滄區(qū)委書(shū)記鄭云峰說(shuō)，2012年，海滄港區(qū)貨物吞吐量完成4010萬(wàn)噸。今年上半年，海滄港區(qū)完成港口貨物吞吐量2707萬(wàn)噸，比增31%；集裝箱吞吐量172.21萬(wàn)標(biāo)箱，比增27.3%，集裝箱量占廈門港的半壁江山、福建省港口群四分之一強(qiáng)。

近日，廈門海滄保稅港區(qū)內(nèi)的博格步亞太物流分撥中心正式投用，標(biāo)志著海滄保稅港區(qū)由以往的軟硬件建設(shè)加快向運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，在致力打造“國(guó)際物流中心，全球貿(mào)易平臺(tái)”方面邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)一步。

建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心，服務(wù)海峽兩岸發(fā)展

2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)廈門建設(shè)建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和兩岸區(qū)域性金融中心。廈門市抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以樓宇經(jīng)濟(jì)為依托，促進(jìn)航運(yùn)物流企業(yè)集聚。

海滄依托港口優(yōu)勢(shì)，定位為廈門東南航運(yùn)中心建設(shè)的核心港域。海滄區(qū)發(fā)揮全國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國(guó)最大的臺(tái)商投資區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展航運(yùn)消費(fèi)配套服務(wù)業(yè)。吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)總部、船舶管理服務(wù)企業(yè)、航運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)、航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)落戶，集聚一批實(shí)力雄厚的航運(yùn)中介組織和港航企業(yè)，大力發(fā)展船東經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。湖里區(qū)憑借東渡港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、郵輪城、廈門機(jī)場(chǎng)等航運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，成為東南航運(yùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，目前已建成東南航交所、東南海事促裁院。思明區(qū)、湖里區(qū)依托兩岸金融中心建設(shè)，大力發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，提升航運(yùn)服務(wù)中心航運(yùn)要素集聚功能、航運(yùn)綜合服務(wù)功能。支持開(kāi)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、資金結(jié)算等高端服務(wù)。積極發(fā)展多種航運(yùn)融資方式，探索通過(guò)引進(jìn)設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，為航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)制造業(yè)提供融資服務(wù)。引進(jìn)或推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)金融租賃公司、專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

廈門港口整合后，正發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。2012年，廈門港貨物吞吐量17227.萬(wàn)噸，集裝箱720萬(wàn)標(biāo)箱。廈門港在世界集裝箱港口的排名從2005年的第24位上升至2012年的第19名。不但發(fā)揮了在福建和江西等東南省份的輻射效應(yīng)，而且發(fā)揮了海峽兩岸的集散效應(yīng)。

廈漳港區(qū)“同港同策”，推動(dòng)漳廈快速同城化

在更為順暢的體制、機(jī)制下，廈門港進(jìn)入新的發(fā)展階段，東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)也因此邁出重要一步。

未來(lái)，廈門港全港規(guī)劃可形成碼頭岸線總長(zhǎng)約94.3公里，規(guī)劃泊位379個(gè)，規(guī)劃可形成通過(guò)能力約5.8億噸/年。廈門把各港區(qū)的功能定位和空間規(guī)劃更加明晰，廈門東渡港區(qū)未來(lái)計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)臺(tái)客運(yùn)港區(qū)與郵輪母港，為大型豪華郵輪�？刻峁┓⻊�(wù)，海滄港區(qū)以集裝箱干線運(yùn)輸為主，積極發(fā)展保稅港區(qū)和現(xiàn)代物流服務(wù)功能。招銀港區(qū)以集裝箱、雜貨運(yùn)輸和臨港工業(yè)發(fā)展為主。后石港區(qū)以石油化工、LNG、煤炭等大宗液體散貨、干散貨運(yùn)輸為主。古雷港區(qū)服務(wù)大型臨港石化產(chǎn)業(yè)園，是以工業(yè)港為特色的大型深水港區(qū)。云霄港區(qū)承接廈門灣修造船等臨港工業(yè)功能。東山港區(qū):以服務(wù)臨港工業(yè)和地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。分工明確既減少了內(nèi)耗，又推動(dòng)差別化競(jìng)爭(zhēng)。

港口體制一體化改革，把廈門港區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和漳州港區(qū)深水岸線資源、臨港腹地優(yōu)勢(shì)互為補(bǔ)充，彌補(bǔ)了廈門過(guò)去沒(méi)有20萬(wàn)噸-30萬(wàn)噸深水岸線的不足，形成了“1+1＞2”的效應(yīng)，為廈門港可持續(xù)發(fā)展和繼續(xù)做大做強(qiáng)提供了港口資源保障。

伴隨著港口的持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)了廈門灣漳州開(kāi)發(fā)區(qū)臨港工業(yè)的蓬勃發(fā)展，凱西鋼鐵、豪氏威馬等一大批巨型項(xiàng)目也紛紛進(jìn)駐招銀港區(qū)。2010年8月廈門港船舶引航服務(wù)延伸到漳州古雷港區(qū)，確保港區(qū)船舶進(jìn)出有序，推動(dòng)古雷港區(qū)的化工專業(yè)碼頭規(guī)模和裝卸能力再上新臺(tái)階，帶動(dòng)了該港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漳浦縣的臨港工業(yè)三年增長(zhǎng)十倍以上。“政策優(yōu)，門檻低，審批少，服務(wù)亮。”翔鷺化纖公司的代表小劉說(shuō)，廈門港口一體化使公司的物流管理水平大為提高。

而港口的競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)使廈門灣兩岸港口管理水平得到更大提高。2012年以來(lái)，海滄區(qū)政府和海滄保稅港區(qū)管委會(huì)與海關(guān)、國(guó)檢等各口岸單位，建立了關(guān)、檢、港企聯(lián)席會(huì)議等協(xié)作平臺(tái)，按照“手續(xù)最簡(jiǎn)、速度最快、成本最低”的目標(biāo)，堅(jiān)持“一切為了貨主”，積極開(kāi)展“提前報(bào)關(guān)”、“分送集報(bào)”等便利通關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)和保稅維修、研發(fā)、進(jìn)口商品展銷等業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通關(guān)服務(wù)水平不斷提升。

鄭云峰說(shuō)，依托東南國(guó)際航運(yùn)中心核心港、保稅港的綜合優(yōu)勢(shì)，海滄將圍繞“強(qiáng)二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步打造航線、航運(yùn)公司、航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的“三個(gè)核心港”；打造服務(wù)海西和中西部對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)兩岸交流合作的“三個(gè)保稅港”；打造大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易的“三個(gè)中心”。

“同港同策”，原廈門港區(qū)享受的優(yōu)惠政策，逐步延伸到漳州港區(qū)。

為了鼓勵(lì)港區(qū)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，廈門港將有關(guān)國(guó)際中轉(zhuǎn)、內(nèi)支線中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等港口集裝箱業(yè)務(wù)補(bǔ)貼政策延伸到了漳州港區(qū)。同時(shí)，在廈門港口管理局的大力推動(dòng)下，開(kāi)辟了“東山-廈門”內(nèi)支線，帶動(dòng)了東山港口及當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了降低企業(yè)的成本，廈門港口管理局對(duì)招銀港區(qū)與廈門其他港區(qū)之間的貨物運(yùn)輸，按照同港原則，免收港口管理局征收的港口行政規(guī)費(fèi)。從2011年9月起，在口岸仍分屬?gòu)B門、漳州的情況下，外籍船舶同一航次在廈漳兩岸移泊所發(fā)生的船舶港務(wù)費(fèi)由廈門市財(cái)政承擔(dān)。

廈門港先進(jìn)的調(diào)度引航系統(tǒng)延伸覆蓋到漳州招銀港區(qū)，進(jìn)出漳州港區(qū)的船舶與廈門港同樣實(shí)行24小時(shí)的調(diào)度引航服務(wù)；危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)延伸覆蓋到漳州招銀港區(qū)，漳州招銀港區(qū)的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)審批。

標(biāo)簽： 廈門港  漳州港